Bestuur, dienstverlening en veiligheid

Wat willen wij bereiken

Gilze en Rijen wil een laagdrempelige, klant- en resultaatgerichte gemeente zijn, die dichtbij de burger werkt volgens de beginselen van de “één loket gedachte”. In dienstverlening aan de verschillende klantgroepen willen we een voorhoedegemeente zijn. Een heldere, open en transparante organisatie draagt bij aan de instandhouding van de democratische bestuursvorm. Belangrijk is, dat de burger weet wat hij meerjarig wel en niet van ons kan en mag verwachten. We ontwikkelen beleid samen met de inwoners en betrekken de burgers en belanghouders zoveel mogelijk bij de uitvoering.
Veiligheid is een eerste levensbehoefte. De gemeente Gilze en Rijen streeft naar een zo groot mogelijke veiligheid en veiligheidsgevoel voor haar inwoners. De mogelijkheden om burgers te vrijwaren van gevaren zijn echter niet oneindig. Daarom vindt het gemeentebestuur het ook belangrijk om de zelfredzaamheid van burgers te vergroten.

Wat hebben we ervoor gedaan?

Resultaat	1. Burgerparticipatie
We maken plannen en voeren die zoveel mogelijk uit samen met burgers, zeker als het hun eigen leefomgeving betreft. Dit geven we vorm door gebruik te maken van klankbord- en werkgroepen, vrijwilligersorganisaties en spontane particuliere initiatieven. Bij deze burgerparticipatie worden de kaders, verwachtingen en verantwoordelijkheden (wie adviseert en wie uiteindelijk beslist) vooraf duidelijk gemaakt.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Verkennen mogelijkheden inzet en uitrol wijk-/projectgerichte participatiebudgetten.
	Wij doen geen verkenning van wijkgerichte participatiebudgetten omdat dit niet past in onze gekantelde werkwijze wijk- en buurtbeheer. In samenwerking met bewoners en Leystromen bepalen wij bij aanvang van een project gezamenlijk het beschikbare budget. Bewoners gaan ook zelf op zoek naar andere financieringsbronnen.
2. Verkennen mogelijkheden om burgerinitiatieven te stimuleren.
	Dit is een reguliere activiteit: middels persberichten weekblad, twitter, facebook, delen wij praktijkvoorbeelden, en via persoonlijke contacten met bewoners proberen wij bewonersinitiatieven te stimuleren. 'Eigen Initiatief Loont' is hierbij de slogan.
3. Bijeenkomst met buurtverenigingen in Rijen beleggen over behoefte, opzet en invulling buurtverenigingen in Rijen.
	Deze activiteit gaan wij niet uitvoeren omdat dit niet past binnen onze gekantelde werkwijze. Vanuit de bewoners/buurtverenigingen is geen vraag naar en wordt geen initiatief genomen tot het samen met de gemeente organiseren van een dergelijke bijeenkomst.

Resultaat	2. Optimaliseren van overleg met beroepsgerichte organisaties.
Beroepsgerichte organisaties zijn onder andere GRIC, Horeca Nederland, BORijen, winkeliersverenigingen, vereniging Haansberg en vereniging Broekakkers en ZLTO. Met deze organisaties hebben we regelmatig contact, zowel geformaliseerd in periodieke bijeenkomsten als informeel.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Vormgeven aan het ondernemersfonds.
	Het fonds is gerealiseerd. Een viertal concrete verzoeken om op basis van de collectiviteitsgedachte een bijdrage te krijgen, is gehonoreerd. Zie 540. punt 11.

Resultaat	3. Ambtelijke fusie in 2016 met Alphen-Chaam en Baarle-Nassau, zie ook de paragraaf bedrijfsvoering.
In 2015 ronden we de voorbereidende werkzaamheden voor de nieuwe organisatie af. In 2016 gaat de nieuwe organisatie daadwerkelijk van start. Hierbij besteden we aandacht aan onderwerpen als management-ontwikkeling, de ontwikkeling van een gezamenlijke cultuur en de integratie van de werkprocessen. In de begroting van de ABG gaan we hier nader op in.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Verder vorm en inhoud geven aan de nieuwe organisatie.
	De planning voor de ABG-fusie per 1 januari 2016 is gehaald. Alles wat aan acties en besluiten voorzien was is gerealiseerd, met inachtneming van de kaders die door de raden waren vastgesteld. Dat neemt niet weg dat de nieuwe organisatie nog niet in balans is. Het traject van personele inpassing en wisselingen is inmiddels afgerond. De bezetting van verschillende organisatorische eenheden is nu op orde. De fusie vergt veel op het gebied van invoering van nieuwe systemen en koppeling tussen systemen. Dat trekt een zware wissel op de medewerkers die veelal in meerdere opzichten (locatie, collega's, functie, taken, organisatorische samenhang, systemen, werkprocessen) de nodige veranderingen te verwerken krijgen. Om de productie op peil te houden is in 2016 veel personeel ingehuurd. Daarbij moest de organisatie een structurele financiële besparing vanaf het eerste fusiejaar realiseren. Deze taakstelling is niet gehaald.

Resultaat	4. Versterken samenwerking binnen Hart van Brabant en Midpoint.
In Hart van Brabant werken we op diverse beleidsterreinen samen met de andere gemeenten. Om de samenwerking te voorzien van concrete doelstellingen en activiteiten stelt Hart van Brabant een Strategische Meerjaren Agenda op. Onze gemeente neemt actief deel aan het opstellen van de agenda en het uitvoeren van de activiteiten.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Bijdrage leveren aan de Strategische Meerjaren Agenda van hart van Brabant en Midpoint.
	Zowel ambtelijk als bestuurlijk, o.a. middels Radendag, is input gegeven voor de betreffende agenda.

Resultaat	5. Proactief opdrachtgeverschap bij regionale samenwerking.
De gemeente neemt deel in de volgende samenwerkingsverbanden: · Regio Hart van Brabant · Veiligheidsregio · Diamantgroep · GGD Hart van Brabant · Omgevingsdienst MWB Daarnaast zijn er nog enkele minder omvangrijke deelnemingen. Zie paragraaf Verbonden partijen voor een compleet overzicht. Via een gedegen en kritische voorbereiding nemen we deel aan de vergaderingen van de besturen van de samenwerkingsverbanden. Hierbij voeren we een actieve lobby naar de kleine gemeentes in de diverse samenwerkingsverbanden. De begrotingen en de belangrijke beleidsdocumenten leggen we voor aan de gemeenteraad. Wij realiseren ons dat de samenwerkingsverbanden een essentiële rol spelen bij het uitvoeren van onze taken. Een aantal van die taken kunnen we als kleinere gemeente niet zelfstandig uitvoeren.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Binnen de nieuwe fusie organisatie krijgt de ondersteuning van regionale samenwerking aparte aandacht.
	De ambtelijke ondersteuning voor de overleggen in Hart van Brabant en de verbonden partijen is geregeld. De vacature voor een ambtelijk coördinator voor de regionale samenwerking is ingevuld.
2. Zorgdragen voor tijdige voorbereiding van de relevante documenten (vooral de begrotingen).
	De begrotingen van de verbonden partijen zijn tijdig behandeld in de gemeenteraad.

Resultaat	1. Modernere opzet van raad- en commissievergaderingen, zodat deze interessanter worden voor publiek.
We gaan aandacht besteden aan: inrichting vergaderruimte, audiovisuele middelen, vergaderen op locatie.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Verkennen mogelijkheden G1000 gedachte voor de gemeente Gilze en Rijen en deze voorleggen aan de gemeenteraad.
	De aanpassing van de audiovisuele middelen worden samen met College en Raad in 2017 uitgewerkt.

Resultaat	2. Effectief handelen van het college vergroten.
Maatschappelijke ontwikkelingen en samen met inwoners invulling geven aan de toekomst van de gemeente vraagt meer dan ooit om een communicatief college. Daarom wil het college een gezamenlijk afwegingsmodel ontwikkelen om goed en tijdig te kunnen
Specifieke activiteiten in 2016
1. Strategisch communicatiemodel voor het college ontwikkelen.
	Het communicatiemodel is in concept gereed.Aan de hand van social media analyses (big data) willen we het model operationaliseren.
2. Dit model operationaliseren voor het college als geheel en collegeleden afzonderlijk.
	Aan de hand van de diverse burgerrollen wordt dit geoperationaliseerd.

Resultaat	1. Dienstverlening op locatie en buiten kantoortijd.
We denken hierbij onder andere aan: - Werken op afspraak op kantoor of bij burgers of bedrijven “thuis”, ook buiten kantoortijd (avondopenstelling). - Daar waar nodig aan huis leveren van gemeentelijke producten zoals paspoorten, rijbewijzen en ID’s, binnen de wettelijke mogelijkheden. Het houden van spreekuur in verzorgingstehuizen.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Deelnemen aan pilot aan huis leveren van gemeentelijke producten.
	De pilot is succesvol verlopen en wordt eind 2016 omgezet in een structurele landelijke faciliteit. We sluiten daarom aan bij de landelijke uitrol begin 2017.

Resultaat	2. Verder ontwikkelen digitale dienstverlening.
Actieve monitoring gebruik website en experimenteren met nog niet gebruikte social media mogelijkheden.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Toptakensite geïntroduceerd en verder doorontwikkeld.
	De toptakenwebsite is geïntroduceerd en we werken eraan deze verder door te ontwikkelen.
2. Inspelen op nieuwe mediakanalen, pilot met WhatsApp.
	De pilot is uitgevoerd en gebruik van WhatsApp is structureel ingevoerd.

Resultaat	3. Evalueren en verbeteren van de afhandeling van klachten.
Deze activiteit pakken we samen op met de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Klanttevredenheidsonderzoek naar afhandeling klachten en op basis van de uitkomst veranderingen doorvoeren.
	Het onderzoek is gestart maar de resultaten en verbeterpunten zijn nog niet beschikbaar, realisatie is 1e kwartaal 2017.

Resultaat	4. Slagvaardig verbeteren van de dienstverlening.
Vooral door experimenten en pilots en niet op basis van beleidsnota´s.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Op alle kanalen (email, internet, post, balie, telefoon) continu de klanttevredenheid meten en direct op de resultaten anticiperen.
	We meten op kanalen email, internet en balie continu. Vanaf eind 2016 monitoren we ook continue op wacht- en doorlooptijden van telefonie en blijven we periodiek meten op de telefonische bereikbaarheid. De meting op het postkanaal wordt opgestart.

Resultaat	5. De gemeente informeert de burger zo goed mogelijk.
We informeren, afhankelijk van de context, via verschillende kanalen en, zo nodig, ook persoonlijk.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Webcare inrichten bij KCC met als doel naast beantwoorden van vragen, zicht te krijgen op vragen en gevoelens onder inwoners.
	Webcare is ingevoerd met softwarematige ondersteuning.

Resultaat	1. Terugdringen overlast van notoire overlastgevende gezinnen en jongeren.
Voor de aanpak van ernstige overlastgevende situaties is jaarlijks een bedrag van € 125.000 vrij gemaakt. Wij gebruiken dit o.a. voor de + aanpak voor overlastgevende jeugd. Voor de aanpak van overlastgevende gezinnen werken we met de zogeheten CMPG aanpak, dit staat voor Complexe Multi Probleem Gezinnen. De gemeente voert hierin regie in situaties waarin de reguliere inzet niet effectief blijkt te zijn of stagneert.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Actief reageren op ernstige overlastsituaties en daar waar nodig zoeken naar nieuwe oplossingen.
	We reageren adequaat op overlastmeldingen en er is persoonlijk contact met melders én de jongeren. Op overlastgevende jongeren is een plan van aanpak, waarbij zorg en repressie hand in hand gaan. De overlast van overlastgevende gezinnen terug naar een beheersbare situatie. Blijvende aandacht is echter noodzakelijk. Daar waar mogelijk gebruiken we bestuurlijke bevoegdheden om overlast terug te dringen, zoals bijvoorbeeld gebiedsverboden.

Resultaat	2. Intensiveren handhavingsbeleid illegale bewoning op campings en elders binnen de gemeente.
In 2012 zijn er middelen vrijgemaakt om de handhaving op de permanente bewoning op recreatieterreinen te starten. De inschatting was dat na een periode van drie jaar de werkzaamheden dusdanig zouden zijn dat ze meegenomen konden worden in de reguliere handhavingswerkzaamheden. Gebleken is dat we niet het volledige zicht hadden op de volle breedte van de problematiek. Uit een quickscan blijkt dat er ongeveer 60 objecten zijn waar mogelijk permanent gewoond wordt. Het gaat hier om objecten waarvoor geen gedoogbeschikking is afgegeven of waarvan de bewoners zich hebben ingeschreven in de BRP. Om de aanpak van de permanente bewoning een goed vervolg te kunnen geven is het nodig dat ook deze groep bewoners wordt aangeschreven op het verbod op permanente bewoning.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Voortzetten van de handhaving op de permanente bewoning door een extern bureau.
	Gezien de ervaringen van de afgelopen jaren is te verwachten dat ongeveer 10 illegale woonsituaties op de campings vanuit de huidige aanpak worden opgelost. Het is niet de verwachting is dat dit jaar nog extra goedkope huurwoningen worden toegevoegd. Om die reden worden er van de handhavingszaken m.b.t, illegale bewoning buiten de campings alleen zaken waar de veiligheid en gezondheid in het geding is opgepakt. Lopende zaken worden afgehandeld.

Resultaat	3. Evaluatie van alcoholmatigingsbeleid.
In de wijziging van de Drank- en horecawet per 1 januari 2014 is opgenomen dat de gemeenteraad iedere vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vaststelt (artikel 43a DHW). Uw gemeenteraad heeft dit plan in 2014 vastgesteld. In 2016 staat een eerste evaluatie hiervan gepland.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Evaluatie van het preventie- en handhavingsplan alcohol.
	Het preventie- en handhavingsplan alcohol krijgt aandacht binnen de diverse disciplines, zoals de GGD, bureau Halt en openbare orde en veiligheid. Hoewel er geen formele evaluatie van het plan heeft plaatsgevonden, is het preventieve deel van de nota nadrukkelijk betrokken bij de nieuwe gezondheidsnota, die in april 2016 aan uw raad is voorgelegd. Door het betrekken van het preventieve deel van het preventie- en handhavingsplan alcohol bij de nieuwe gezondheidsnota heeft er wel een informele evaluatie plaatsgevonden omdat er is teruggekeken en op basis hiervan onder andere is bepaald welke punten opnieuw specifieke aandacht dienen te krijgen op het gebied van preventie alcoholgebruik.

Resultaat	4. Aanpakken van overlast door hangjongeren.
De +aanpak richt zich op jongeren die in een toenemende mate criminaliteit plegen, de zogenaamde 'harde kern jongeren' van Gilze en Rijen met een flink justitieel dossier. Samen met jongerenwerk, politie, andere betrokken (zorg)organisaties wordt per jongeren een plan van aanpak opgesteld, waaraan in gezamenlijkheid ook wordt gewerkt. Zoals afgesproken wordt deze aanpak in 2016 geëvalueerd.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Toepassen van de + aanpak voor jongeren.
	In 2016 continueerden we de + aanpak. Binnen deze aanpak reageren we adequaat op overlastmeldingen en is er persoonlijke aandacht voor inwoners die overlast ervaren en de jongeren zelf.
2. Evaluatie van de + aanpak eind 2016.
	De + aanpak wordt doorlopend geëvalueerd en bijgesteld. Ondanks de aanpak zagen we in het 4e kwartaal een toename van het aantal overlastmeldingen. Deze zijn geanalyseerd en terug te brengen aan een specifieke jongerengroep. Daar zetten we gezamenlijk met politie en jongerenwerk stevig op in. Periodiek wordt bekeken welke jongeren binnen deze aanpak prioriteit hebben.

Resultaat	5. Zorgdragen voor een adequate bluswatervoorziening in onze gemeente.
1. Het onderzoek vanuit de Veiligheidsregio is naar verwachting eind 2015 gereed. In 2016 kijken we wat de consequenties zijn voor de wijze waarop we op dit moment de bluswatervoorzieningen hebben ingericht in onze gemeente. 2. Brandveiligheidseisen recreatieterreinen Onze recreatieterreinen hebben allen een vergunning voor brandveilig gebruik. Als toezichthouder kijken we of de feitelijke situatie hieraan voldoet. Dit blijkt niet op alle terreinen zo te zijn. Ook is gebleken dat de vergunningen niet up-to-date zijn. Om ervoor te zorgen dat regelgeving, vergunning en feitelijke situatie in lijn zijn is het nodig een uitgebreide inventarisatie te doen van de feitelijke situatie. Hierbij wordt ook gekeken naar de aanwezige bluswatervoorzieningen op de terreinen.
Specifieke activiteiten in 2016
1. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek dat door de Veiligheidsregio is verricht, bekijken wij onze bluswaterproblematiek en welke aanpak hiervoor nodig is.
	Het onderzoek van de Veiligheidsregio is voltooid en de beleidsregels zijn vastgesteld. Daarmee zijn de uitgangspunten duidelijk. De primaire bluswatervoorziening is op orde. Uit een eerste inventarisatie blijkt dat de primaire bluswatervoorziening op orde is, maar dat in delen van het buitengebied en op de recreatieterreinen aanvullende maatregelen nodig zijn.
2. Samen met de eigenaren van recreatieterreinen zorgen dat de brandveiligheidsvoorzieningen, waaronder bluswater, op orde zijn.
	In 2016 is hiermee een start gemaakt op één van de recreatieterreinen. Er is uitvoerig in beeld gebracht waar de knelpunten zitten ten aanzien van bluswater en bereikbaarheid voor de brandweer. De ambitie om, samen met de exploitant, tot een verbeterplan te komen is nog niet gerealiseerd. Wel is binnen de brandweer Midden en West capaciteit vrij gemaakt om de brandveiligheid op recreatieterreinen in onze gemeente te verbeteren.